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水污染防治法修改通过将引爆万亿级市场空间

发布时间:2020-05-20 浏览次数:0

十二届人大常委会十八次会议6月27日表决通过了关于修改水污染防治法的决定。新修订的《中华人民共和国水污染防治法》更加明确了各级政府的水环境质量责任,实施总量控制制度和排污许可制度,加大农业面源污染防治以及对违法行为的惩治力度。决定自2018年1月1日起施行。

《经济参考报》记者了解到,2017年是政策年,修改后的水污染防治法出台,土壤污染防治法开始征求意见。2017年也是黑臭水体处理指标完成之年,《水污染防治行动计划》(即“水十条”)提出“直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年年底前基本消除黑臭水体”。2017年还是“水十条”落地实施、完成阶段目标的关键年。

专家表示,种种迹象表明,2017年将成水污染治理大年。在政策驱动和市场需求之下,今明两年将迎来水污染综合治理投资高峰,万亿级市场空间有望释放。

将引爆万亿级市场空间

环境保护部环境规划院副院长吴舜泽在近期召开的“2017第十五届水业战略论坛”上指出,2015年4月颁布“水十条”,2015年进入启动准备、分解落实、前期准备等工作,2016年是大规模实质性推动的整年,2017年则是完成阶段目标的关键一年。加上今年环境保护督察将实现全覆盖,这些工作对于推动地方政府履行环境职责继而带动“水十条”实施,以及产业的发展都会起到积极作用。“我们判断,2017年是水污染治理产业的大年,会出现一个大的投资高峰。”吴舜泽说。

吴舜泽表示,经过初步估算,完成“水十条”的全社会投资大概是4.6万亿左右;“水十条”通过加大治污投资将带动产业产出增长约1.9万亿,其中直接购买产业产品和服务约1.4万亿,间接带动产业产出增加5063.4亿元。

其中,以消除城市黑臭水体为目标的水体环境服务,正成为我国水污染治理环境服务业的新辟战场。

E20环境平台合伙人、北大环境学院E20联合研究院院长助理肖琼表示,近期释放的黑臭水体治理市场空间预计超过两万亿元,且在2017年左右达到峰值。其中一半以上与污水处理厂提标改造相关。

《经济参考报》记者6月28日查询住建部网站“城市黑臭水体整治监管平台”信息系统发现,截至目前,224个地级市认定了2100条黑臭水体,完成治理794条,完成率仅38%。

中信证券研报预测,目前尚未完成治理的黑臭水体将带来投资需求逾7000亿元。而在投资拉动需求和政府考核时间节点驱动下,预计2017年黑臭水体治理建设将加速推进。

农村水污染防治或成新蓝海

人大常委会法制工作委员会法室副主任童卫东在近日举行的新闻发布会上介绍,当前我国农业、农村的污染问题较为严重,农业农村水污染防治工作是一个薄弱环节。这次修改水污染防治法也从几个方面对于农业和农村的污染防治作了规定。法律规定,支持农村污水、垃圾处理设施的建设,推进农村污水、垃圾集中处理。

据了解,我国农村污水处理发展滞后,农村水污染物排放量维持高位,占水污染物排放量超过50%,且处理率普遍较低,与城镇污水接近90%的处理率形成强烈反差。然而,农村污水治理市场尚未得到充分开发,虽然单个处理规模比较小,但有2856个县、40906个乡,以及几十万个村,所以水污染治理市场规模不容小觑。

专家表示,此次明确提出支持农村污水、垃圾设施的建设,意味着农村污水治理市场有望逐步释放,农村水污染防治或成新蓝海。

事实上,已经有不少水环境投资公司瞄准了乡镇和农村水污染治理这一市场。

中国水环境集团有限公司业务发展部人士近日在接受《经济参考报》记者采访时指出,目前集团不断拓展水环境类项目,涉及乡镇污水处理的项目就有7个,包括广安市“洁净水”行动项目、云南省大理洱海水环境治理项目、山东省胶州市北片区水环境治理项目、贵州惠水县水务一体化项目、广西兴业县水环境综合整治项目、安徽省环巢湖乡镇污水处理项目、四川洪雅县水文明环境建设项目。其中多个项目为财政部、发改委PPP示范项目。

“乡镇和农村水污染治理市场广阔,未来我们将充分发挥具有自主知识产权的乡镇污水处理一体化集成技术,积极参与乡镇和农村污水治理。”上述人士对《经济参考报》记者说。

规范化应用水治理PPP模式

专家表示,在水污染治理产业的发展过程中,PPP逐渐成为主流模式。PPP既是一种融资方式,更是一种治理方式。PPP模式的发展对环境产业影响深远、巨大和复杂。

公开信息显示,截至2017年1月,财政部入库PPP项目总计10828个,其中类项目2334个,占全部入库项目总数的21.55%。类项目中涉水项目(包括污水处理、水利、供排水、水环境综合治理、海绵城市、地下综合管廊等)占比,超过80%。

值得注意的是,由于PPP模式整体要求规模比较大,需要的投资,传统公司业务很难覆盖,所以整合兼并上市公司也成为市场的主流,上市公司纷纷延伸业务链条,拓展业务范围,构建大平台,以承接更为复杂的PPP项目,实现区域流域环境质量的目标。

“特别是质量和PPP模式往往与投融资挂钩,投融资的介入,使整个产业的集中度明显增加。中国的企业往往呈现小、散、全的特征,国外的企业则多走规模化道路、比较集中。目前国内产业结构正在发生转变,这种结构性变化的影响还需要进一步跟踪分析。”吴舜泽说,不过,在新的PPP模式下,小型企业的企业,尤其应该找准自己的定位和发力点。

中国工程咨询公司研究中心主任李开孟也在论坛上表示,随着PPP模式的推广应用,包括污水垃圾处理在内的水业进入了广阔市场,并成为一个现象级的重大事件。

“然而,值得注意的是,PPP模式在推广应用过程中也产生了一些问题,甚至出现了一些假的PPP。下一步要规范化应用。”李开孟说。

李开孟指出,PPP的资产证券化(ABS)项目相当一部分是市政项目。尤其是水这方面的投资规模以及包括各方运作经验等都特别适合ABS,一般的投资几个亿,而且城市供水项目在我国已经存在20多年,积累了很多项目,通过PPP资产证券化可以倒逼PPP模式的规范化运作。(中国网)


日前,土壤污染防治法草案通过审议,对我国土壤污染防治产业的发函形成了巨大利好。在业内人士看来,随着治理和监管逐步加码,我国土壤污染恶化情况将会逐步缓解,随之带来的产业红利也将逐步释放。而在市场需求逐步扩大的同时,行业前景日渐明朗。近日,十二届人大常委会十八次会议对《中华人民共和国土壤污染防治法(草案)》(以下简称“草案”)进行了审议。这是我国层面制定的部土壤污染防治领域的单行法。市场人士认为,政策利好之下,我国土壤污染防治工作有望取得较大突破,并将极大地释放土壤环境监测和土壤等市场空间。与水污染和大气污染治理相比,我国的土壤污染治理工作起步较晚,还处于技术研发和产业化的初级阶段,尚无完整的产业发展链,刚刚起步也意味着市场空间很大。来自国土资源部土地整治中心提供的数据显示,我国土壤污染产业产值,尚不及产业总产值的1%。而在发达,这一比重达30%以上。据《中国土壤行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示,土壤行业将是“十三五”期间发展空间的细分行业,市场空间高达4.6万亿元。且受环境治理的长期性要求,土壤行业有望保持较长时间的高景气度,未来市场规模将进一步扩大。那么,土壤污染治理未来的市场空间可以有多大?有业内人士预计,政策法规之后,将带动数以万亿的投资。据兴业证券预计,“十三五”期间,中国土壤市场的空间可达1.3万亿元,其中,耕地土壤市场规模约为3960亿元,城市场地规模约为7600亿元,油矿区治理规模约为1700亿元。“多年粗放式发展使得我国土壤污染严重,土壤的市场空间在万亿级,近年来土壤污染的危害逐渐显性化,高层开始重视,治理规划、试点项目陆续出台,土壤市场将加速启动,相关概念股地迎拉升的契机。”券商研究员指出。光大证券则表示,2017年是政策落地到治理需求逐步释放的关键临界点,随着监测网络、治理标准、商业模式及监管的逐步到位,市场有望爆发。“土壤污染防治工作离不开涵盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与工程设计和施工等环节的成熟产业链,我们期待在这一领域形成若干综合实力雄厚的企业和一批充满活力的中小企业。”部土壤环境管理司司长邱启文说。对于土壤治理这块万亿市场的“大蛋糕”,嗅觉灵敏的企业自然不会错过良机,有关数据显示,2014年一年内,新增土壤企业上千家,创业者们在技术领域各种创新,跨界者也跃跃欲试。但是,目前我国与土壤相关的公司多数是工程公司,这里面有的公司,而更多的则是由土建公司转型而来,市场大规模打开后,必将对梯队进行重构。这意味着具有土壤污染监测技术、设备供应商的企业将迎来风口,聚光科技(杭州)股份有限公司、江苏天瑞仪器股份有限公司、澳实分析检测(上海)有限公司等在这些在监测领域已经占据一席之地的企业,将迎来的市场。总之,中国土壤行业市场空间并不仅仅在土壤上,它将是包括监测、、评估等领域在内的整个土壤产业链的爆发。有强大资本和野心的企业,必将通过并购开疆扩土,为其业务链条加码。(中国网) 建设项目环境保护验收检测 建设项目环境保护验收检测 现状调查及应急检测 水质、环境空气和废气、土壤、固体废物、噪声、职业卫生因素等检测 企业例行检测 企业例行检测 环境影响评价检测 场地环境土壤调查